Главное – это конкретные результаты работы, а не «аксессуары власти»…

Владимир Семиноженко – один из тех украинских политиков, которых по праву можно считать игроками высшей политической лиги и которые не нуждаются в дополнительной рекламе. Академик Национальной академии наук Украины, лауреат двух Госпремий, дважды министр, дважды вице-премьер-министр и трижды народный депутат Украины, Председатель Партии регионов и по определению одного из украинских Интернет-изданий – «человек-барометр» украинской политики…
О том, какие тенденции и процессы движут сегодняшней Украиной, о планах на будущее и взглядах на настоящее, с Владимиром Семиноженко беседует корреспондент газеты «Сегодня»…

- Владимир Петрович, как Вы оцениваете произошедшие в украинской политике изменения, связанные с образованием коалиционного правительства?
- Прежде всего, это импульс к началу «позитивного политического этапа», после затянувшегося осеннего «конфликтного периода», шанс начать стабильную законотворческую работу для парламента и возможность продуктивно работать над решением накопившихся вопросов для правительства.
С формированием коалиционного правительства изменилось само политическое пространство: радикальная оппозиция исчерпала свой идейный потенциал, появились новые игроки, изменились ставки – ставка оппозиции на нестабильность и последующую цепную социальную реакцию не оправдала себя. Появились предпосылки для стабилизации и обновления политической основы экономического роста.
Как видно по первым шагам нового Кабинета Министров – Виктор Янукович старается привнести не просто командные изменения, а новую, как мне кажется, перспективную методологию государственной политики – региональную. Это действительно политическая инновация Виктора Януковича, которую поддерживает Партия регионов и на которой строится ее идеология.
Когда работа правительства начинается с решения вопроса, о том, каким образом необходимо строить правительственную политику – это признак системного государственного политического мышления.
Еще один итог изменений – это то, что в ходе формирования правительства были впервые отработаны технологии коалиционирования, которые являются совершенно новой политической практикой для Украины. По сути, сегодня в Украине отрабатываются механизмы партийного представительства в органах исполнительной власти и фракционной ответственности, необходимые для развития устойчивой партийной системы.
В общем, и у политиков и у политологов существенно расширилось поле для работы.

- Нет ли у Вас ощущения того, что «коалиционная арифметика» и математический принцип распределения должностей в правительстве, противоречат принципу профессионализма?
- Необходимо учитывать, что методология «рейтингового» распределения мест в правительстве, отражает кроме политического расклада еще и профессиональные, идеологические особенности состава парламентских фракций.
Становится очевидным, что при распределении должностей в правительстве, сработал тройственный принцип – идеология, пропорциональная представленность групп в парламенте, уровень профессионализма кандидатов, плюс, обеспечение некоторого уровня кадровой стабильности.
Так, правительственное представительство аграриев и их принципиальная позиция – отражает идейно-количественный принцип;
Назначение премьер-министра и первого вице-премьер-министра, отразили – профессиональные качества кандидатов и представительскую силу групп поддержки.
Стабильность отражена в силовом блоке, который не был выставлен в качестве «лота», остался и должен был остаться неизменным и профессиональным.
Механизм ответственности парламентского большинства за результаты работы коалиционного правительства – это и есть главная гарантия профессионализма членов Кабинета Министров.
В отношении Виктора Януковича и Николая Азарова, которых выдвинули две фракции Партии регионов, можно с полной уверенностью сказать, что профессиональный и представительский факторы – находятся в полной гармонии.

- Как Вы отнеслись к своей отставке и на каких направлениях деятельности сейчас сосредоточились?
- Я думаю, что любому аналитику понятно, что мой уход с поста вице-премьер-министра и назначение двух первых лиц правительства, которые были выдвинуты фракциями партии – командная игра и выигрыш команды.
А вообще, к любым назначениям и отставкам, за годы работы в правительстве и парламенте я научился относиться по-философски.
Высокое правительственное назначение, каким бы радостным событием оно не казалось, это и точка «обратного отсчета». Если рассуждать с иронией – это первый шаг к будущей отставке. Не бывает вечных должностей, Украина, слава богу, демократичное государство и «бюрократическая монархия» стала явлением прошлого.
Как это ни парадоксально, но у меня именно теперь появилась возможность вплотную заняться политикой - необходимо сосредоточить внимание на партийном строительстве – это стратегически важное задание. Сейчас готовится к утверждению Политическая стратегия Партии регионов до 2006 года, идет углубление партийной работы на местах, разрабатывается идейная доктрина «Нового регионализма»...
К тому же, я продолжаю руководить одним из крупнейших в стране научно-производственным центром – Научно-технологическим концерном «Институт монокристаллов», а также Национальной академией наук Украины мне доверено возглавить Северо-Восточный научный центр. По поручению Президента и премьер-министра, продолжаю работу в качестве Председателя комиссии по технопаркам. Большая ответственность лежит на мне и в работе Национального фонда «Украина – детям». О других своих профессиональных обязанностях, которых более десятка – уже просто не говорю...

- Какие задачи на посту Вице-премьер-министра Украины, Вам удалось решить и что, по Вашему мнению, как одного из наиболее компетентных экспертов, является основным источником существующих в социо-гуманитарной сфере, противоречий?
- Главное, это то, что предыдущим правительством были созданы механизмы эффективной социальной политики, завершена законодательная подготовка пенсионной и медицинской реформы, сдвинуты с места законодательные и процедурные проблемы в инновационной деятельности.
Впервые осуществлен переход к программно-адресной модели финансирования социальных выплат. Более того, подготовлен законопроект о переходе от системы солидарных льгот по профессиональному признаку к адресному денежному обеспечению. Дважды увеличивались размеры пенсий, в этом году на 20% выросли реальные доходы населения. Был сделан «рывок» в политике борьбы со СПИДом и Украина вышла на международный уровень признания ее усилий по преодолению этой проблемы ХХІ века. Это далеко не все из того, что реально сделано.
Сегодня, по сути, осталось технически доработать те «заделы», которые уже имеются и сохранить преемственность правительственной политики. Это меня действительно беспокоит, по скольку уже допущено популистское голосование по размеру минимальной заработной платы, а введение в действие закона о повышении акцизов на спирт, может повлечь за собой значительное повышение стоимости некоторых видов лекарств, если срочно не принять вполне понятных действий.
Главная проблема социо-гуманитарной сферы – это асинхронность реформ. На сегодня социальная сфера опережает экономическую по уровню соответствия европейским стандартам функционирования, но социальная надстройка не может быть прочнее экономического базиса. Ведь невозможно же повышать размер реальных пенсий, стипендий, зарплат в несколько раз, на фоне нынешнего 5%-ного экономического роста и вопреки неэффективному налоговому законодательству?…

- Учитывая, что в нынешнем правительстве достаточно широко представлен «блок симпатиков» Партии регионов, по какому сценарию пойдет дальнейший процесс партийного строительства – построение очередной административной «партии власти» или Вы, как лидер партии видите другой путь?
- Партия регионов не ставит своей целью превращение в партию власти административного типа. Власть должна быть не ресурсом, а стимулом для работы партий, только тогда нам удастся построить цивилизованную партийную систему.
Мы не говорим о каком то особенном пути развития Партии регионов – мы пойдем традиционного для всего европейского политического мира путем: адекватная идеология – эффективная инфраструктура – верная кадровая политика – работа на местах – доверие людей – поддержка избирателей – легитимная власть.
Мы, несомненно, будем бороться за власть, но цивилизованным путем. Это не только вопрос политического имиджа партии, а и стратегии. Тем более, что ставка исключительно на административные технологии – ошибка, которая слишком часто повторялась, чтобы стать наглядным уроком всем украинским партиям.

- В чем, по Вашему мнению будет специфика участия украинских партий в президентских выборах-2004, в чем Партия регионов видит свою миссию на этих выборах и какие Вы ставите партийные задачи на этот период?
- В ходе следующих украинских выборов партии будут играть существенную мобилизующую и организационную роль.
И те политики, которые будут выдвигаться на президентский пост, вынуждены будут опираться на партийную поддержку.
Партийные бренды будут усиливать харизматическую составляющую избирательной кампании и кандидаты, которые сумеют соединить личные качества с партийной поддержкой и организовать работу партийных аппаратов на всех уровнях – получат шанс.
Партия регионов видит своей главной задачей – оказать решающее влияние на исход кампании-2004, как это было сделано на выборах-2002 в нашем блоке.
В том, что слово Партии регионов будет решающим – сомневаться не стоит. Партия регионов и на выборах в Верховную Раду и во время выдвижения кандидатов на руководящие правительственные посты показала свою политическую состоятельность.

- Донбасс порожняк не гонит?…
- Партия регионов, тем более…

- Нет ли у Вас ощущения, что сделав выбор в пользу работы в правительстве, по итогам парламентских выборов, вы заведомо пошли по сложному политическому пути? Ведь выбор между гарантированным четырехгодичным мандатом парламентария и нестабильным креслом вице-премьера в переходном правительстве – это серьезная дилемма и многие Ваши соседи по списку «ЗаЕду» выбрали «надежное сегодня» вместо «непрогнозируемого завтра»…
- Мы же избирались не для того, чтобы бросить на полпути все начатое и уйти работать в парламент, а для того, чтобы подтвердить свою легитимность и укрепить стабильность.
Конечно, вариант с переходом в парламент и последующим появлением в правительстве был бы верным тактическим шагом. Но как бы я при этом выглядел...
Ведь стабильность правительства в поствыборный период – это такой же важный фактор, как и положительная макроэкономическая динамика. Существующие позитивные результаты достигнуты именно благодаря такой стабильности. К тому же, правительство А.Кинаха, хотя и не было коалиционным, в строгом понимании этого слова, но оно было командой профессионалов-единомышленников и такой шаг был бы некорректным по отношению к Президенту и Партии регионов, когда мне была доверена социально-гуманитарная сфера.
Можно просто попытаться представить сценарий развития политической ситуации в стране, если бы изменения в правительстве совпали с процессом болезненного избрания спикера парламента или началом акций оппозиции. Это было бы слишком «шикарным подарком» для деструктивных политических сил и безответственным политическим шагом. Кроме того, за период «после выборов» правительством проделана большая работа по подготовке нового учебного года, по подготовке социального пакета законов и многое другое…

- Многие считают Вас самым эффективным гуманитарным вице-премьером, что бы Вы могли пожелать своему последователю на этом посту?
- Сформировать профессиональную команду, для которой карьерные вопросы будут второстепенными по сравнению с интересами общего дела. А главное – максимально отойти от бюрократических стереотипов, больше общаться не с чиновниками от гуманитарной сферы, а с независимыми экспертами и простыми людьми, которые живут проблемами этой сферы.

- По Вашему мнению, не является ли фактором конфликтности то, что в нынешнем правительстве есть два сильных лидера, наделенных огромными полномочиями и обладающих большими профессиональными амбициями - Янукович и Азаров?
- Это немного стереотипная точка зрения. Конфликты происходят как раз тогда, когда полномочия неопределены, а амбиции нестабильны и инфантильны. Николай Азаров и Виктор Янукович являются менеджерами высокого уровня, для которых первостепенное значение имеют конкретные результаты работы, а не, так сказать, политические игры и «аксессуары власти».

- Будет ли стабильной парламентская коалиция, образовавшаяся при выдвижении Виктора Януковича Премьер-министром, ведь голосование по вопросу отставки главы Национального банка Украины продемонстрировало, что «малые фракции» не получили «портфельной компенсации» и теперь выступают в роли «слабого звена» в процедурах солидарного голосования? Не повторится ли, так сказать, «эффект Тигипко» снова?
- Коалиция будет стабильной ровно до тех пор, покуда будут незыблемы принципы солидарной ответственности парламентского большинства.
Окончанием процесса формирования механизмов такой ответственности станет перераспределение парламентских комитетов – в этом вопросе, интересы «малых фракций», думаю, будут удовлетворены. Основная системная причина неудовлетворенности малых фракций заключается не в алчности крупных фракций, а в их партийно-идеологической аморфности и количественной слабости. Ведь малые фракции состоят преимущественно из депутатов-мажоритарщиков разной партийной принадлежности, они ориентированы скорее на парламентский лоббизм, чем на стратегические политические цели. И по этому, целиком естественно, что фракции, находящиеся на грани количественного минимума, не имеющие идейной или партийной основы – менее прогнозируемы и менее надежны.
То есть, снова возникает вопрос о формировании устойчивой партийно-фракционной системы.
Главная проблема руководства малых фракций – это дилемма идентичности в парламентском раскладе, формируемом мощными депутатскими объединениями – кем быть: «головой у страуса» или «хвостом у льва»?...
Каждый делает свой выбор.

Повернутися до архіву