В ВОЙНЕ С ТЕРРОРИЗМОМ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ НЕЙТРАЛИТЕТА

Захват заложников в Москве, повлекший гибель наших соотечественников и более сотни других невинных людей, взрыв на острове Бали, гибель, в результате нападения террористов, четырнадцати человек в Индии, убийство американского дипломата в Иордании, серия террористических актов в Израиле, - все эти события последних недель стали не только личной трагедией для тысяч людей, но и моментом истины, засвидетельствовавшим устарелость и недостаточность существующих моделей безопасности и противодействия терроризму.
Ужесточение национальных и международного законодательства в сфере борьбы с терроризмом и отмывания “грязных” денег, усиление контроля за информационными потоками, дополнительные меры по обеспечению безопасности на стратегически важных объектах, проведение войсковых операций, составление “черного списка” государств, содействующих терроризму, соответствующие санкции Организации Объединенных Наций - все эти действия, предпринятые мировым сообществом, к сожалению, оказались недостаточными для того, чтобы предотвратить новые вспышки организованного насилия в разных уголках земного шара.
Для того, чтобы успешно противостоять новой глобальной угрозе, человечество должно вынести серьезные уроки из последних трагических событий. Один из главных выводов заключается в том, что бороться необходимо не с симптомами, а с причинами, порождающими эту опасную болезнь. Ведь ограничившись силовым реагированием на возникающие кризисы, мы не только постоянно будет отставать на шаг, но и не сможем ликвидировать саму систему, которая превратила террор из маргинальных единичных случаев в глобальный феномен, угрожающий нормальному функционированию цивилизации.
Поэтому борьба с терроризмом связана, прежде всего, с гуманитарными факторами и требует долгосрочных инвестиций в сферу интеллектуальных, нравственных, духовно-культурных человеческих взаимоотношений. Ведь именно чрезмерная ориентация на формальные экономические показатели, необоснованное и несправедливое перераспределение ресурсов, социально недемпфирированные модели политико-экономического и регионального развития являются главными катализаторами политической радикализации – основы мирового терроризма.
Вирус терроризма имеет шанс внедриться и закрепиться, прежде всего, там, где ослаблен иммунитет общества, где люди не консолидированы идейно, культурно, социально и политически. Именно социо-культурные разломы и “пустоты”, где ослаблена государственная власть и международные механизмы политического и правового регулирования, становятся питательной средой для всех разновидностей радикализма.
В отличие от недавнего прошлого, основные современные вызовы сконцентрированы не на государственных институтах, а на социуме в целом, на каждом гражданине, вне зависимости от его социального статуса, национальности, языковых или религиозных предпочтений. Поэтому, терроризм, это, в первую очередь, испытание современного общества на способность сохранить стабильность, целостность, мобилизовать и сконцентрировать общие усилия и политическую волю. Победить в этой войне, не имеющей линии фронта, усилиями исключительно силового аппарата государства, без всемерного участия и усилий всего общества невозможно. Именно в этом основная специфика террористической угрозы: граждане уже не могут оставаться в стороне, делегировав полномочия силовым структурам, и пассивно дожидаться результатов. Необходимо понять, вне зависимости от того хотим мы этого или нет, что никто сегодня не может сказать: “это не моя война”. Перефразируя известное выражение, можно сказать, или мы все займемся терроризмом, или терроризм займется нами.
Устойчивая тенденция активизации и расширения географии террора, не смотря на предпринятые мировым сообществом и отдельными государствами меры, требует от Украины кардинального пересмотра соотношений между внутренними и внешними угрозами, силовыми и несиловыми аспектами безопасности, экономическими и комплексными гуманитарными параметрами развития, и выдвигает качественно новые требования к национальному единству и политической стабильности.
Политическая элита страны должна в полной мере осознать факт принципиальных изменений в структуре и природе современных глобальных вызовов, равно как и факт резко возросшего значения гуманитарных, информационных, религиозных, политических, социально-экономических аспектов безопасности.
Вызывает тревогу распространение среди части общества настроений своеобразного “изоляционизма”: “наша хату с краю” нас не трогают и мы никого не трогаем. Такое отношение провоцируется, в том числе, и позицией части политических сил, которые, пытаясь выдать желаемое за действительное, демонстрируют отстраненность от происходящего, декларируют собственный “нейтралитет” и желание быть “над схваткой”. Политикам, скоропалительно связывающим отсутствие серьезных проблем террористического характера в Украине с сохранением “политики невмешательства” в борьбу между международным сообществом и терроризмом, необходимо понять тщетность попыток закрыться в пределах национальных границ от проблем, имеющих всемирный характер. Продолжающиеся интеграционные процессы, новая модель мироустройства, качественно новый уровень объемов и доступности информации, транснациональные потоки финансов, услуг, трудовых ресурсов во многом нивелируют действенность государственных границ и других традиционных способов защиты от организованного радикализма. Нельзя “прятать голову в песок” и не замечать, что мир действительно стал глобальным, в том числе, к сожалению, и в своих наиболее трагичных проявлениях.
В войне с терроризмом не может быть нейтралитета. То, что некоторые ошибочно принимают за “нейтралитет”, на самом деле является ролью заложника, неспособного активно влиять на собственное положение и ситуацию в целом.
При выработке и реализации собственной стратегии противостояния терроризму Украина должна избежать двух крайностей: неоправданного благодушия и приступов ксенофобии.
В первом случае, наряду с очевидными рисками, существует и ряд других проблем, которые хотя и не несут в себе непосредственной военно-силовой опасности Украине, но представляют собой значительные угрозы безопасности нашей страны. Так, расположение на пересечении важнейших транспортных магистралей и высокая транзитная привлекательность приводит к таким “побочным эффектам” как потоки беженцев из зон конфликтов и нелегальных мигрантов, транзит и “отмывание” денег, транспортировка оружия и наркотиков, часть из которых оседает в Украине.
Второй вариант, связанный со стратегическим акцентом на силовом аспекте, чреват всплеском ксенофобии и нетерпимости, возникновением новых и активизацией традиционных культурологических, социальных, бытовых и политических разделительных линий в обществе. Структурировать современный социум путем дискредитационной идентификации “свой/чужой”, значит воспроизводить матрицу, породившую терроризм как явление со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Золотая середина, в данном случае, заключается не просто в отрицании этих традиционных, условно говоря, “либерального” и “жесткого” сценариев, а в продуцировании качественно нового подхода, ведь, как известно, проблему невозможно решить на том же уровне, на котором она возникла.
Новая модель должна обеспечивать способность общества выявлять и нейтрализовывать конфликтогенные факторы и концентрировать свои усилия на предотвращении любых угроз стабильности и безопасности страны, при одновременном сохранении демократических правовых норм и стандартов. Необходимо сконцентрировать значительные усилия на повышении “демократической бдительности” общества, таким образом, чтобы возникающие кризисные явления и потенциальные конфликты разрешались исключительно в рамках законности и предотвращались на микроуровне общественных отношений. А в случае их нелегитимных политических проявлений – нейтрализовывались вердиктом общественного неприятия. Ведь пассивность и гражданская апатия – главные условия возникновения и распространения различных форм нетолерантного поведения.
Национальная безопасность должна быть действенной системой, включающей политические, дипломатические, силовые и гуманитарные механизмы предотвращения, а в случае неудачи, быстрого и эффективного разрешения экстремальных ситуаций.
Не менее актуальным становиться вопрос о месте и механизмах участия Украины в международных структурах безопасности.
Учитывая специфику развития мировой цивилизации, можно утверждать, что ни одно государство без координации со всем мировым сообществом не способно нейтрализовать на своей территории такую угрозу, как терроризм. Распространение ядерного, химического и бактериологического оружия, появление новых электронных технологий, способных парализовать работу транспорта, поставку энергоресурсов и других коммуникаций, разрушить национальную и международную инфраструктуру, транснационализация преступности, наличие национальных и глобальных "теневых рынков" – это и многое другое провоцирует проблемы, требующие в обязательном порядке межгосударственной координации по их преодолению. В этой сфере предстоит еще многое сделать.
Одной из ключевых проблем, затрудняющих борьбу мирового сообщества с терроризмом, является отставание в развитии существующих международных гуманитарных, политических и экономических инфраструктур от динамичных процессов глобализации, постиндустриального и информационного роста.
Сегодня требуется перенастройка мировых демократических институтов. В основу их деятельности необходимо заложить не устаревшую систему международных актов, природа которых в основном определялась ситуацией середины прошлого века, а новое, унифицированное для всего мира, гуманитарное право. Это позволит реализовать новую глобальную политику безопасности, упреждать развитие кризисов и избежать двойных стандартов в оценке тех или иных процессов.
Глобальному радикализму необходимо противопоставить систему глобальной гуманитарной безопасности, способной “перекрыть” сами источники терроризма. Защита и пропаганда демократической идеологии и ее системы ценностей, образование, мониторинг и влияние на основные информационно-идейные потоки, выравнивание стандартов жизни в различных регионах мира, все это сегодня не менее важные задачи, чем международная координация деятельности силовых структур. Необходимо помнить, что человек или государство, развивающиеся вне системы гуманитарных ценностей, это тот самый потенциал, который позволяет существовать терроризму как мировому явлению.
Поэтому сегодня необходимы качественно новые антитеррористические инициативы, глобальные по своему охвату и ориентированные на микросоциальный уровень взаимодействия. Без такого акцента, все остальные контр-террористические мероприятия и подходы стратегически безперспективыны.
Только предложив новые гуманитарные инициативы и став их активным проводником, Украина сможет вернуться в “высшую политическую лигу” и компенсировать зависимость своей международной позиции от экономических и внутриполитических детерминант.

Повернутися до архіву