ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ - ГЛАВНОЕ УСЛОВИЕ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ УКРАИНЫ

экономики, которых удалось достичь за последние два года, показатели реального благосостояния людей улучшаются достаточно медленно? Это один из наиболее болезненных вопросов, который сегодня волнует миллионы людей.
Действительно, по итогам 2001 года в Украине прирост ВВП составил 9%. Это наибольший показатель не только среди стран СНГ, но и один из лучших в Восточной Европе. За семь месяцев этого года прирост ВВП составил 4,4%, а такой важнейший показатель, как объем инвестиций, свидетельствующий о стабильности и растущем доверии инвесторов к национальной экономике, увеличился на 12,4%.
На этом фоне экономических успехов еще больше вопросов вызывает тот факт, что 27,3 % украинских граждан живут за чертой бедности. Почему так происходит?
Политика, проводимая предыдущим правительством, убедительно доказала, что относительное повышение экономических макропоказателей не означает автоматического повышения жизненного уровня людей. Повышение промышленного и общеэкономического потенциала страны не привело к пропорциональному повышению благосостояния граждан. Более того, разрыв в уровне жизни среди различных регионов, обусловленный различной степенью развития индустриальной инфраструктуры, даже возрос.
Анализ этих тенденций показал, что без специальной общегосударственной программы, направленной на повышение социальных эффектов проводимых реформ, качественное повышение жизненных стандартов невозможно.
С целью формирования эффективной системы социальной защиты и адаптации, уменьшения масштабов бедности и ее наиболее острых проявлений в 2001 году Указом Президента Украины была утверждена Стратегия преодоления бедности, которая определила основные направления и параметры решения этой проблемы. В соответствии с Указом Президента, действующим правительством была разработана и утверждена Комплексная программа по реализации Стратегии преодоления бедности, в которой были прописаны конкретные механизмы ее воплощения.
Для обеспечения наибольшей эффективности, для реализации Комплексной программы была использована поэтапная технология, позволявшая осуществлять мониторинг и итоговый контроль на каждом отрезке, а также делать выводы по оптимизации следующего этапа реализации Программы.
На первом этапе, расчитаном на 2001 - 2002 годы, основные акценты были зделаны на повышении занятости населения и развитии рынка труда, повышении доходов от трудовой деятельности, внедрении социального страхования, реализации консолидированной системы адресной социальной помощи для неработоспособных граждан и людей с ограниченными физическими возможностями, государственной поддержки семей и детей, лишенных родительской опеки.
Учитывая, что проблемма преодоления бедности выходит далеко за рамки исключительно социальных вопросов, Комплексная стратегия была ориентированна одновременно на макроэкономическую стабилизацию, экономический рост и усиление социальной направленности реформ. Такой подход позволил достичь конкретных результатов.
Правительству удалось не только обеспечить позитивную экономическую динамику, но и постепенно наращивать темпы роста. Это очень важно, поскольку стабильное экономическое развитие является наиболее эффективным стимулятором развития внутреннего рынка и дальнейшего расширения социальноориентированных проектов.
Чрезвычайно важным, является то, что впервые с 1998 года, удалось остановить падение удельного веса оплаты труда в структуре ВВП и добиться его повышения. Уже в первом квартале этого года при производстве продукции на оплату труда закладывалось на 4,4% процента больше, чем в 2000-м. Приведенные цифры могут показаться не такими уж и значительными, но такое восприятие будет принципиально ошибочным. Ведь удалось перебороть инерцию не только исключительно экономическую, но и психологическую. Общество и государство пришли к пониманию того, что главным элементом, обеспечивающим экономическое развитие, является не газ, нефть или сталь, а человек, его профессионализм, талант и знания. Без осознания этой аксиомы принципиально невозможно развитие современного высокотехнологического и инновационного производства. Чтобы в этом убедиться, достаточно проанализировать опыт Японии, Южной Кореи или любой другой экономически развитой страны.
Одним из важнейших факторов повышения реальных доходов людей, стала политика правительства, направленная на снижение инфляции в стране. Так, по итогам 2001 года уровень инфляции был самым низким за годы независимости Украины.
Комплекс мер, который был реализован правительством, позволил достичь значительно больших, по сравнению с заложенными для первого этапа реализации программы борьбы с бедностью, показателей увеличения доходов населения и реальной заработной платы.
За семь месяцев текущего года реальная заработная плата выросла на 18,8%, в то время, когда Программой предусматривалось обеспечить в 2002 году повышение реальных доходов на 6,5%, а реальной заработной платы на 6,4%. Такое «перевыполнение плана» свидетельствует, кроме всего, о том, что Правительству удалось значительно оптимизировать как свою работу, так и координацию сотрудничества с другими органами государственной власти. Ведь «планка», которая была заложена в Программе, сознательно выставлялась с запасом.
Но, все таки, главным направлением на сегодня в борьбе с бедностью является модернизация пенсионной системы Украины. Это связанно с тем, что основная часть граждан, имеющих минимальные доходы, это люди пенсионного возраста.
Реализация первого этапа пенсионной реформы на фоне устойчивого развития украинской экономики позволило значительно увеличить доходы Пенсионного фонда. Только за семь месяцев текущего года они увеличились на 2,1 миллиарда гривен. Это позволило на протяжении этого и минувшего годов провести пять повышений пенсий в среднем на 61%. Произошло и адресное увеличение пенсионного обеспечения: инвалидам из числа военнослужащих, шахтерам, которые имеют стаж подземной работы, людям, получившим инвалидность в связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС.
Важно отметить, что сейчас Правительство практически на 100% использует возможности существующей пенсионной модели. Поэтому для качественного повышения параметров отечественного пенсионного обеспечения необходимо безотлагательно начинать пенсионную реформу второго поколения. А, о том, что направление реформирования выбрано верно, свидетельствует и тот факт, что украинская пенсионная реформа получила исключительно высокую оценку со стороны экспертов Всемирного банка.

Безусловно, приведенные результаты еще отличаются от европейских стандартов, но то, что их удалось достичь уже за полтора года, убедительно свидетельствует о стратегической правильности правительственной политики в этой сфере. Главное не останавливаться и дальше развивать достигнутый успех.
Повернутися до архіву