НАСТОЯЩИЕ И БУДУЩИЕ ПОБЕДЫ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В УКРАИНЕ

Критерием благополучия общества в любом государстве и при любой власти считается уровень жизни людей с пониженными возможностями самообеспечения – пенсионеров, инвалидов, детей-сирот. Каждый из нас, взрослых и активных, знает, насколько тяжело живется пенсионерам, насколько обострено у них чувство беззащитности, зависимости от прихотей государства, и обиды на это самое государство. Мы знаем это, а потому боимся думать о собственной старости, боимся сопереживать тем, кто уже постарел – нашим родителям, бабушкам и дедушкам.
На вопросы корреспондента отвечает вице-премьер-министр Украины, глава Координационного центра по вопросам проведения пенсионной реформы Владимир Семиноженко.

- Владимир Петрович, вы занимаете высокий пост в нынешнем правительстве, которое считается едва ли не самым успешным и эффективным за всю историю Украины. Зафиксирован хороший темп роста ВВП, сократились задолженности по зарплатам, наблюдается заметное оживление экономики. Скажите, как скоро этот экономический рост “отложится” в кошельках украинских пенсионеров? Как известно, макроэкономические показатели, даже хорошие, в холодильник не положишь.

- С этим трудно поспорить. Однако я хочу обратить ваше внимание на тот факт, что экономический рост – это не абстракция, а реальное увеличение платежеспособности, в первую очередь, предприятий. Отсюда – увеличение денежных поступлений в Пенсионный фонд. Отсюда – полное погашение пенсионных задолженностей и выход на стабильно бездолговой режим работы ПФ. По сравнению с соответствующим периодом 2001 года, собственные доходы ПФ за 8 месяцев текущего года возросли на 20%. Также правительству удалось в этом году поднять трудовые пенсии на 20%. Так что, я думаю, за последнее время в холодильнике “среднего” пенсионера продуктов все же добавилось.

- Однако проблема пенсионного обеспечения в Украине не ограничивается увеличением доходов Пенсионного фонда.

- Конечно, без осуществления комплексной пенсионной реформы все достижения экономики теряют социальный смысл.

- Не могли бы вы для наших читателей раскрыть суть пенсионной реформы, которая реализуется сегодня в Украине?

- Уверен, что успешность пенсионной реформы напрямую зависит от уровня осведомленности каждого человека о ее целях и направлениях, от степени общественного доверия этой реформе. Поэтому я готов раскрывать этот вопрос столько, сколько это необходимо.
Как известно многим нашим радиослушателям, пенсионная реформа направлена на создание в Украине трехуровневой системы пенсионного обеспечения – действующая в настоящее время солидарная система пенсионного обеспечения, плюс обязательная накопительная система, плюс добровольное негосударственное пенсионное обеспечение. Запуск в работу накопительной системы обеспечит самостоятельную денежную прибавку к “традиционным” солидарным пенсиям. Так, например, в настоящее время солидарные пенсии составляют около 34% заработной платы – то есть с выходом на пенсию человек теряет две третьих своего дохода. Пенсионные выплаты с накопительных счетов в зависимости от периода накопления обеспечат еще до 25%. А накопления в негосударственной системе пенсионного обеспечения способны дать еще порядку 10-15%. Причем добровольные накопления на старость оснащены законодательными механизмами защиты от рисков, связанных с банкротством и финансовыми махинациями в негосударственных пенсионных фондах. Таким образом, трехуровневая пенсионная система позволит получать пенсии, достигающие 75% предыдущего заработка, и это целиком соответствует мировым стандартам пенсионного обеспечения.

- А какие реальные шаги предпринимаются и будут предприниматься в связи с проведением пенсионной реформы?

- Осуществление пенсионной реформы разбито на три этапа. На первом этапе совершенствуется действующая солидарная система пенсионного обеспечения. Во-первых, создана добротная экономическая площадка, и это на базовом уровне гарантирует успешность всех предпринимаемых в рамках пенсионной реформы шагов. Во-вторых, погашены все задолженности по пенсиям, Пенсионный фонд освобожден от нагрузки несвойственных выплат. В-третьих, в Украине создана система персонифицированного учета заработной платы и пенсионных взносов. На основании данных персонифицированного учета с 1 июля текущего года уже назначаются пенсии. То есть, на каждого застрахованного гражданина открывается электронная персональная учетная карточка с постоянным страховым номером. Каждый человек получает право четко отслеживать состояние своего страхового счета, контролировать его наполнение. Система персонифицированного учета значительно облегчает процесс начисления и получения пенсий. Эта очень эффективная современная технология принята во всем цивилизованном мире и уже работает в Украине. В системе персонифицированного учета пенсионных взносов сегодня содержатся данные уже 22 млн. застрахованных граждан.

- Что ж, звучит убедительно. А что еще предстоит сделать?

- Дальше, в 2003-2004 гг. предстоит второй этап – внедрение добровольной системы негосударственного пенсионного страхования. Полностью готов к парламентским слушаниям законопроект “О негосударственном пенсионном обеспечении”. Помимо этого, требуется сформировать нормативно-правовую базу для банковского сектора, фондового и страхового рынков оборота пенсионных средств. Еще одним важным моментом здесь является подготовка общественного мнения к внедрению добровольной системы пенсионных накоплений. Добровольное накопление – значит ответственное, свободное и самостоятельное. Люди должны понять и принять мысль, что каждый сам должен внести посильный вклад в будущую пенсию, что пенсия – это не только забота государства, а еще и результат собственной целенаправленной активности.

- Это действительно важно. Ну и, наконец, третий этап.

- Да, третий этап рассчитан на 2005-2009 годы, в течение которого состоится внедрение обязательной накопительной системы, повышение минимальных размеров заработной платы и пенсий до уровня минимальных государственных гарантий прожиточного минимума. Предполагается окончательное разделение пенсионного обеспечения и такая же окончательная отмена неоправданных льгот по взносам в Пенсионный фонд и привилегированных видов пенсий. Программой-максимум этого этапа является унификация пенсионного законодательства и приведение его в четкое соответствие с европейскими стандартами.

- Будущих пенсионеров ожидает относительно безбедная жизнь. А как пенсионная реформа способна облегчить жизнь нынешним пенсионерам?

Во-первых, с введением в силу закона “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” предусматривается поэтапный пересчет пенсий, причем все последующие пенсионные назначения будут осуществляться без ограничения максимального размера пенсий, который сегодня составляет порядка 142 грн. Таким образом, будет возобновлен дифференциальный подход к пенсионным начислениям, восстановится социальная справедливость. Тот, кто заработал пенсию, превышающую сегодняшний максимум, получит именно то, что ему причитается, без искусственных ограничений. Во-вторых, через общую экономико-социальную стабилизацию, отмены лишних нагрузок на Пенсионный фонд, усиление социального блока Государственного бюджета мы создаем необходимые условия для постепенного и реального повышения пенсий. При этом идет активная работа по улучшению пенсионного обеспечения каждой профессиональной категории – повысились пенсии педагогических и научных работников, шахтеров. Готовятся соответствующие решения по пенсионерам-медикам и другие.

- Кто выигрывает от пенсионной реформы?

- От успешной реализации пенсионной реформы выиграют все: и пенсионеры, и работающие граждане, все общество в целом. Уверенность в завтрашнем дне; активная жизненная и гражданская позиция; ответственное отношение к собственной судьбе и судьбе близких; надежда на достойную пенсию, обеспечение которой находится отчасти с твоих собственных руках – вот неполный перечень тех позитивных социальных эффектов, которые обязательно проявятся уже на ближайших этапах.
Поэтому мне хочется пожелать всем вашим читателям сохранять оптимизм, энергичность в любом возрасте – ведь старость проявляется не утратой физической красоты, а потерей интереса к жизни и хорошего настроения. Ежедневно ощущать заботу и понимание своих близких. Уверен, что годы социальной депрессии позади. Впереди нас ждет напряженная и, главное, результативная работа.

Повернутися до архіву